西湖龍井茶有著一千多年歷史，是杭州最具城市辨識度的“金名片”。今年3月1日起，《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。該法規(guī)將為西湖龍井茶的保護管理帶來哪些利好？1月20日，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會。
杭州市人大常委會法工委負責人介紹，現(xiàn)行有關西湖龍井茶保護的主要規(guī)范和依據(jù)是《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》，僅對茶地的環(huán)境保護和可持續(xù)開發(fā)利用作出規(guī)定，難以滿足當下對西湖龍井茶的保護需求，強化立法保護至關重要。
《條例》共六章四十二條，圍繞著“傳承、發(fā)展、保護、提升”等方面展開。
首先明確“什么是西湖龍井茶”。產(chǎn)區(qū)范圍的大小將直接影響到西湖龍井的品牌價值和產(chǎn)量大小，和茶農(nóng)切身利益直接相關。因此，《條例》為西湖龍井茶下了“官方定義”，并明確了茶地范圍。
當前，西湖龍井茶市場存在著損害合法經(jīng)營的茶農(nóng)、茶企以及消費者權(quán)益，影響西湖龍井茶品牌形象等情況，打假遏假難成為各級普遍詬病的一大問題。如何強化系統(tǒng)化保護，有效遏制制假造假亂象，亟需通過立法予以完善規(guī)范。
“西湖龍井地理標志證明，商標在西湖龍井茶品質(zhì)保護中起到了積極作用，但商標保護有其局限性，達不到覆蓋全部西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者的管理目的。”杭州市人大常委會法工委負責人表示。
對此，《條例》創(chuàng)設性提出單獨的西湖龍井茶質(zhì)量安全追溯管理制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市場監(jiān)督管理部門采用數(shù)字化管理手段，通過“西湖龍井茶防偽溯源專用標識”，開展質(zhì)量安全追溯工作。
《條例》提出，西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者每年度可以在規(guī)定時間內(nèi)，通過西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，申領西湖龍井專用標識。通過這一標識，可以實現(xiàn)西湖龍井茶鮮葉來源地、茶樹品種和鮮葉采摘、加工等過程的追溯管理。
包裝銷售時，要在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標識，網(wǎng)絡銷售還要在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明確示意。在非西湖龍井茶的茶葉包裝、宣傳上，不能使用容易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標識，及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，讓消費者將該茶葉誤認為西湖龍井茶。
西湖龍井專用標識不能轉(zhuǎn)讓、贈與、借用，以及故意遮擋、污損。西湖龍井茶生產(chǎn)企業(yè)之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的交易，應直接劃轉(zhuǎn)西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)中的西湖龍井專用標識數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓領取的專用標識。
西湖龍井茶的獨特品質(zhì)與其品種資源、產(chǎn)地環(huán)境密不可分。龍井群體種是土生土長的原生混合茶樹品種。近年來，因茶農(nóng)追逐短期經(jīng)濟效益，出現(xiàn)不少龍井群體種改種龍井43的現(xiàn)象，龍井群體種數(shù)量日趨減少，區(qū)域分布發(fā)生很大變化，一旦消失滅絕，其蘊含的獨特品質(zhì)、承載的傳統(tǒng)西湖龍井茶文化也將隨之消亡。
為此，《條例》對西湖龍井茶種質(zhì)資源的保護，提升到一個新的高度。比如，劃定龍井群體種種質(zhì)資源保護區(qū)，不得變更茶樹品種、種植面積、種植地域；編制西湖龍井茶種質(zhì)資源保護專項規(guī)劃、每十年開展一次種質(zhì)資源普查等。
西湖龍井茶不僅歷史悠久，其特有的傳統(tǒng)手工炒制技藝已獲得“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”稱號。因此，《條例》規(guī)定要加強西湖龍井茶文化，尤其是傳統(tǒng)老字號“獅龍云虎梅”以及傳統(tǒng)手工炒制技藝的傳承與保護，對符合一定要求的手工炒茶技藝人員還可認定為“杭州工匠”。
在杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師邵京華看來，《條例》聚焦西湖龍井茶區(qū)域知名公用品牌保護，緊緊抓住西湖龍井專用標識管理這一最核心問題，并將管理經(jīng)驗以法規(guī)制度的形式固定下來，在全國開創(chuàng)了以地方性法規(guī)保護馳名商標的先河，實現(xiàn)了地方立法工作的重大創(chuàng)新，為全國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌突圍提供了可復制、可推廣的實踐樣板、立法范式。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將維護好西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，和杭州城市大腦中樞系統(tǒng)對接，積極推進西湖龍井茶全生命周期智能化在線管理，會同相關部門編制龍井群體種種質(zhì)資源保護專項規(guī)劃、制定西湖龍井專用標識具體管理辦法，并加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違反《條例》行為，更加有力地保護西湖龍井茶品牌。
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